之中。乡一级开始地方由公府委派官员，不再像之前的地方贵族一样有治权有产权，而是只有治权没有产权。 第二，给有功的士兵赏赐河阴田地和住宅，主要以收缴的马陵贵族们的土地和住宅为主，鼓励没结婚的留下来，结婚的把家人接过来。 第三，推行法律河阴接受各地流民和移民，在这住下的人三年之内开垦的土地可以归自己所有。