“军使，幸不辱命，钱粮已讨要回来了。”李延龄走进州衙，对正盯着地图研究的邵树德禀报道。

“唔，先入库。与陈判官、郭孔目官一同协办，账目要清楚，大体上有哪些东西，写份公示出来，读给将士们听。”邵树德仍然在研究地图，只是随口吩咐道：“别入错库了，这是铁林军的东西，不是绥州或龙泉县的钱粮。”

“遵命。”李延龄应道。

“可还有短缺之物？”邵树德放下地图，问道。

“驮马、挽马多有不足。现在屯于城内尚无问题，翌日一旦出征，还是多备些骡马为好。”李延龄道。

“役畜……”邵树德站起身，思考了片刻，问道：“可否找银州的裴老将军想想办法？银川牧场，年贡战马上万匹，不适合做战马的去哪里了？肯定有。”

“军使，银川牧场还是得诸葛大帅点头。他才是正牌的银川监牧使，虽然平日里诸事皆委于银州的裴将军。”李延龄说道。

“诸葛大帅那里我自有分说，而今只需说服裴老将军即可，去把陈判官找来。”邵树德说道。

陈诚现在的差遣是铁林军判官，本官则是绥州司马。中晚唐以来，时人一般重差遣，轻本官。尤其是大量州县官职被武将兼官占用之后，一般来说只有差遣才能看得出来一个人的地位。陈诚现在大部分时间都待在军中，为邵树德出谋划策，辅助军务，因此李延龄还是去军中找到了正在研习兵书的陈诚。

“军使，何事相召？”

“去一趟银州吧。军中缺战马、驮马、役畜，银州甚多，你去面见裴老将军，就说借马骡千匹，日后再还，看看他怎么说。”邵树德说道。

夏绥镇，绥州五县以农业为主、牧业为辅，银州四县二者并重。到了夏州三县，只有靠近州城、县城的地方有农田、果园，远离州县的地方，则以牧业为主，党项人的营生。而在宥州两县，就几乎全是牧业了，也没多少人会种地，即便可开垦为良田的地方，一般也任其荒着，放牧牛羊马陀。

初唐年间，河西为朝廷养马重地，据说鼎盛时期畜养量达百万匹。夏州是河西牧场的补充，也养了不少，高宗年间，一次牲畜传染病就让夏州死了18万头牛马。河西等地被吐蕃攻占后，朝廷的养马重心转移到了夏绥、天德军、振武军、河东等地，比如银州就有一官办银川牧场，夏绥节度使本身也兼银川监牧使。丰州那边，离天德军城不远，就有一永清栅，也是个军马场。河东嘛，去年崔季康屯兵的楼烦监牧城就是一大牧场。

内地军州或许难以筹措战马、役畜，可在夏绥四州，并不是什么大的问题，购置成本很低。这里缺的是谷物、铁器、布帛、日用百货，说白了，生产力低下，需要从外界输入生活用品，输出基础的畜牧产品。

陈诚走后，邵树德又不由自主地思考起了绥州的发展问题。最近查阅了下绥州诸县的档案，发现目前开垦出来的土地总共只有两千顷，主要集中在龙泉、大斌二县。当然这是官面上的数字，实际可能会多出20%左右。那么就按2400顷来算，一顷100亩（注释1），亩产一石粟，去年全州应该产出了24万石粮食，即不到2600万斤粟米。

这么些粮食，养州兵要花去五六万石的样子，不仅仅包括口粮、工资（军饷的相当部分是粮食），还有训练开支，此时需要给军士们补充肉食，就得拿粮食和党项人换牲畜。

说实话，去掉养州兵及州、县两级政府开支，剩下的十几万石粮食，也就够全州四万余百姓的消耗，让他们生活宽裕富足一些。但这又怎么可能呢？夏州方面就需要绥州提供粮食，每年没个定数，但一次几万石总是要的。此外，还有豆子、牧草、柴禾、布料、绢帛、铜钱若干，有时候还要进献牲畜，负担是非常重的。丰年还可勉强支应，一遇凶年或战争，百姓家无余粮，那日子可就真的难了。

总之，藩镇一级的财政完全就是一笔糊涂账。收多少，什么时候收，完全没有定制，主帅可随心所欲，百姓的日子自不用多说。

“还是要加大垦田面积。”邵树德心理明白，绥州其实有一万多顷可开垦耕地，目前利用率还不到两成。即便不开挖水库和沟渠，现有耕地面积其实还是可以继续扩大的，但存在着党项人的威胁，故很多地百姓宁愿撂荒，也不愿辛苦一年后，庄稼成熟时被人抢走。

他们能在现有耕地外，偷空抢种一些生长期短的豆瓜果蔬，砍点柴，再割点草料，应付上头催课，就已经是极限了。

铁林军四千人，光官兵日常食用及粮赐，一年就需约15万石以上。此外，还有战马役畜、定期训练、服装器械消耗及逢年过节的各种赏赐（以钱帛为主）。如果要开战，那赏赐更不得了，养起来是真的费劲啊。

没有朝廷支援，夏绥四州养一万五千兵马（诸葛、邵二人来之前）是很难的，除非你年年抢党项人的牛羊。但那样其