，而导致集体性的被流徙。

这些被流放到边疆的『罪人』，真的是有罪？

那么这些『罪人』心中，又会有多少人是怀着虔诚的心，忠诚的意，无怨无悔的接受大汉王朝安排的劳改，争取早日重新做人，呃，做官？

很显然，这不太可能。于是乎，边境之中，有了怨民，有了怒兵，还有了对于大汉王朝心怀恨意的罪官，然后会发生一些什么事情？

是个傻子都能猜得出来罢！

可问题是大汉王朝上下似乎不当回事！就像是将『垃圾』往家门口，窗户外一扔，这些『垃圾』就会凭空消失，不会产生任何后续事情和问题一样！

当然，交趾之中还有另外一种人，就是战乱避祸的。

西汉末期，还有当下，在面临战争的时候，很多中原居民或者主动，或者被动，也不断南迁，有些也自然进入了交趾地带，但是这些人在中原平复之后，也有很多回迁的，所以主要形成大汉王朝边境不安的因素，还是前三类。

而且还都是大汉自己搞的……

站在国家的角度，制定出一项政策，一些律法，主要是用来干什么的？

简单一些来说，是用来维护统治，保持秩序的，也是用来让民众知道，遵守了会有好处的，如果反过来，不遵守法律的得到了利益，遵守法律的没有什么好处，甚至反倒是吃亏，那么会发生什么？

『故而玄德为交州刺史，便直此三者，当可大定！』斐潜缓缓的说道，『罚逆而赏从，择优而进仕，何愁交趾不平？』

刘备也不由得感叹道：『听主公一席话，方知其然，亦知其所以然也……』

斐潜微微点头，然后说道：『交州各地，俗化交土，风行象林，火耨耕艺，法与华同，七月火作，十月登熟，十二月作，四月登熟，所谓两熟之稻也。更于草甲萌芽，谷月代种，種稜早晚，无月不秀，恒为丰土是也……』

『又有合浦海出珠宝，晶莹剔透，价值连城，而日南则出络布，当暑服之凉爽，无油汗气，炼之柔熟，如粧椒茧绸，可以御冬……』斐潜指点着交趾地图说道，『另有一物，易植种，围数寸，长丈余，颇似竹，斩而食之甘泽，榨取之如饴汤……又有薏苡，能轻身省欲，以胜瘴气，度辽将军曾车载入长安……若临海涂，围而煮水，便生咸卤，进而细择，可得雪盐，更胜川蜀井盐之……』

『此外，还有海港，可通大秦，多犀、牙、冒、珠、玑、金、银、角、翠、珊等器物，可充赋税，亦可商贸以利华夏也……』

说了困难，当然也要说好处。

斐潜侃侃而谈，表示交趾之地简直就是一个聚宝盆一样，刘备若是不去，将来必定是天大的遗憾一般。

交趾真的这么好么？

真的也确实是如此。交趾物产丰富，而且又有海港，不管是农业还是商业，都是大有可为之地。

这一点斐潜没有任何欺瞒的地方。

刘备长长的吸了一口气。

『交趾九真之地，有小水五十二，并行八千五百六十里，日南有小水十六，并行三千一百八十里……』斐潜继续说道，『虽说夏日瘴气凶悍，然若引水而下，则可避其凶也。自日南船行而下，有都元国，又再船行四月，有邑卢没国，再船行二十余日，有谌离国，等岸步行十余日，可至夫甘都卢国。自夫甘都卢国船行可二月余，有黄支国，民俗略与珠厓相类……』

『粼粼诸国，皆好蓄金银，民懒而贪，若可坐卧，绝不久立……』斐潜笑着说道，『其地丰盈，常有其民，胡乱播撒，由其自长，仍有不菲之获也……』

刘备吞了一口唾沫。

这些也不算是斐潜夸大，即便是后世已经进化一些的东南亚的土著，仍旧有不少人确实是如此，更何况是在汉代？

很明显，斐潜在表示说这些让刘备听了都记不住的国度，人傻，钱多，速去。

刘备内心当中不断挣扎着，最终问道：『敢问主公，既然如此，主公为何不自取之？』

斐潜微微叹了一口气，说道：『某有心而力不足也……若某不拓阴山，玄德以为，满朝上下，孰愿逐于漠北？若不是某收拾陇西，又有谁愿复西域？天下诸公，争权夺利者甚，开疆辟土者何？』

反正现在曹操也还没有暴揍乌桓，所以斐潜当下说得那是相当的大言不惭。

当然，也是实情。

刘备点了点头，这一点，当下大汉上下，还真没有人可以和斐潜相比较的，就连之前在幽州对抗胡人的公孙瓒，也只是守土有余，开拓不足。

斐潜招了招手，黄旭会意，转身从屏风后面端出一个漆盘来，上面端端正正的摆放着三方大印。

大饼要画，实际的好处也要给，而且斐潜也有信心，以刘备的为人，是很难拒绝的……

金印一出，刘备的目光就忍不住被吸引了过去，就像是男人看见美女的时候，都忍不住会多看两眼一样，