叶安并没有回到东京城，即便是在立下如此大的功劳还是留在了凉州府主持甘凉政务，如今的甘凉已经不缺人口，这片汉家的西北门户迎来了前所未有的繁荣。

而叶安的这个名字也成为了甘凉的标致，党项人在经历过凉州城之战后便将这个杀人如麻，把近万人屠戮一空的大宋年轻将帅称之为“魔将”。

西北的百姓则将他视作“保护神”，每当提起叶安的名字时，都要尊称一句“叶帅”。

叶安在西北的名声越来越好, 这自然使得百姓们对甘凉二州越来越信任，趁热打铁之下，叶安向朝廷奏疏请求朝廷能从秦凤路征调百姓三万人扩充甘州。

这是一种国家行为的迁徙，必须经过朝廷的同意，很快来自中书的公文便下发到了秦凤路转运使衙门以及凉州府，三万人太多，两万人已经是极限。

陈琳没想到叶安的公文居然会得到朝廷的同意，瞪大眼睛的看向叶安道：“迁徙百姓乃国之大事，中书居然会如此爽快？”

叶安则是笑了笑：“当然，吕夷简想着和我修复关系，而凉州府的成功则让朝臣们觉得甘州也会繁荣起来。”

陈琳撇了撇嘴道：“这话倒是不假，一个凉州府每年便能向朝廷缴纳大量的税收，若是再加上甘州还不知成什么模样！”

但出乎他的意料，叶安摇了摇头道：“甘州不会和凉州府一样，甘州乃是西北门户，更是占据了河西中段，那里的土地可要比凉州府更加的肥沃，整个河西有一个凉州府作为交易之地已经足够了，西北的贸易无需引流到甘州。”

“那你打算在甘州作甚？”陈琳有些好奇，难道把甘州变成另一个凉州府不好吗？

叶安笑了笑：“凉州府的繁华，贸易兴盛也需要有一个强力的后盾, 兵甲之利，粮食之安皆要以甘州为供，甘州在某种意义上来说还是凉州府的门户，凉州府与甘州互为犄角，西烈军驻守凉州府，而怀远军驻守甘州，这才是最稳妥的法子。”

陈琳懂得兵事，自然知道叶安的用意，微微点头道：“如此一来也是不错，甘凉二州皆有所为，也因派兵驻守，只不过你想要的还有更多吧？”

叶安微微挑起眉头：“知我者，大官也！李德明虽被击退，但党项人之野心却从未削弱，只有夺取甘凉，党项人的西面才算安定，党项人的故土才算彻底被纳入囊中，才有力量南下劫掠宋土，甚至是向东劫掠辽朝。”

“嗯？！”

陈琳不可思议的看向叶安, 他不相信叶安的判断，党项人现在对大宋不是一般的老实，对辽朝更是俯首帖耳，怎么会出兵袭扰劫掠？

至于叶安知道，党项人的野心从来不满足于河套之地。

“党项虽居于河套，土地肥美，牧场广袤，但党项人却在不断的扩大自己的土地，看看现在的党项与李继迁时的党项相差多少？一旦夺取甘凉，秦凤路，永兴军路皆为党项南下的目标！而看看辽朝在西面的驻军便知晓，党项人对西京道的劫掠已经不止一次了。”

若非有眼前详细的舆图，陈琳都不敢相信叶安说的话是真的，无论在大宋还是在辽朝眼中，党项不过是唐时定难军的残留蕃部而已，即便是得到辽朝承认的大夏国，也不过是疥癣之疾，什么时候成为了两国大患的？

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陈琳并不知道时间是在潜移默化的改变这个世界的，一个势力的崛起需要时间，而党项已经积累了数代人的时间。

经过与叶安的深入讨论，陈琳最终接受了叶安的提议，凉州府除了与西北进行贸易之外，剩下的便是时刻地方党项人的进攻。

而此时的叶安却要兑现他当初的承诺，或者说开发西北的重要计划，在怀远军和西烈军驻防甘凉二州之前，出兵秦凤路剿灭匪寇。

整个秦凤路有着大量的匪寇，随着甘凉的富裕，匪寇的数量必定会翻倍，而西北的稳定必须建立在后方稳定的基础上。

于是叶安以秦凤路兵马钤辖的名义派出人手传令各个州府县衙，向自己治下的匪寇发出最后通牒。

凡是主动下山接受招安的匪寇，一律拥有改过自新的机会，只需要缴纳非法所得的百分之五十，就能获得前往甘凉的机会。

这些匪寇中有很多是迫不得已而山上的，某种意义上来说他们并非匪寇，而是山民，为的也只是逃避朝廷的摊派，执役和税负而已。

用这些人填充甘凉的人口再适合不过，连环境恶劣的大山他们都能生活下去，何况是土地肥沃的甘凉？

至于那些真正的匪寇，叶安不觉得习惯了不劳而获的人会放弃习惯下山。

明道元年八月，西烈军，怀远军出兵秦凤路，一路沿着黄河而下，湟州，河州，熙州，直达白江水所在的岷州和阶州。