宋内不得志的读书人。

这些人他收拢了不少，每次出征的时候，都会带着，只要打下一个地方，就会留下一些人在当地当官。

能够展露自己的能力，对他们来说，是千载难逢的机会，而王拓对他们的要求也有所不同，他不需要这些人学习那些官场老油条的怀喜欢，只要他们做实事，然后便给与他们匹配的权力和俸禄。

当然监管是少不了的，他兴趣来了，直接建立了锦衣卫，然后又建立了玄衣卫，锦衣卫负责监督百官，玄衣卫负责监督锦衣卫。

而锦衣卫只有监察权，没有执法权，免得锦衣卫为所欲为。