“是到今日，大秦帝国治下各地之民对国家的意识还是很模糊淡薄，国家就该打通各地之民封闭环境，使其能进入到国家社会之中。”

“从明年开始，塞内各地方，市、镇一级，应以省政府所在为中心，以相邻市、镇为伴，互相开通道路，道路应以二十一米为宽，用水泥砖石铺设。”

“区、村一级，则应以市、镇政府所辖区域为中心，以相邻区、村为伴，亦互相开通道路，道路应以十四米为宽，亦用水泥砖石铺设。”

这是嬴宏对中央工程部做出的要求，对中央行政部，嬴宏同样有要求。

“对电报收发的下派，应完全覆盖到市、镇一级，区、村有发展度较高，建设较完备的，也应考虑配给电报收发机。”

“对普通及较困难区、村，都应加紧建立起广播系统，要使自省至区、村能够完全通讯，区、村至省能够顺畅接收。”

广播系统其实就是区、村广播站，大秦帝国现在已经有电了，只不过供电量还不稳定，不足以在工业生产上使用。

但要想在区、村独立建成一座由中小型磁铁发电机供电，以电线连通广播喇叭的广播站，起码在技术方面已经是没有问题的了。

若说在哪方面可能有问题，基本就是行政方面，北方还好说，经过战国时期和大秦帝国此十六年，北方的开化程度已经是比较高的了。

尤其嬴宏这几年的生产人力调集和建设铺开也基本都在北方，所以北方之人已经主动或被动的对国家和群体有意识了，中央及地方行政在北方的主要困难应该也只是人民对国家意识模糊的问题。

但南方不同，尤其是长江以南地区，旧楚国之人的民族认同感尚且低迷，更何况对大秦帝国的国家意识了。

可想而知，中央及地方行政若想深入到南方区、村单位建级中去，将要面临如反秦意识强烈群体、无民族认同旧楚民、当地封闭宗族、邪教反动集团、流寇山匪等巨大阻碍和困难。

不过也正是因为这样，大秦帝国的中央及地方行政更要先其他基本建设一步深入南方区、村建级，因为这不是某一人的有没有困难，困难大不大的事，而是关乎国家一统的根本问题。

好在许田除了有担任大秦帝国中央政务部长一职的身份，还有农家之首的身份，南方又多有农家之人在民间。

只要许田运用农家之首身份得当，在南方各地基层以农家之人为建政治民基础，中央及地方行政在区、村一级的建设工作也算是有迹可循。

“报刊、邮信系统也是要初步建设在地方市、镇一级，既是为民通讯信息方便，也是要以此打破民众消息封闭，更是现阶段使民产生国家意识最有效的办法。”

报刊容易理解，是现阶段嬴宏能想到的能让百姓认识国家并知晓国家政策和大小事情的最有效的工具了。