，徭役最为扰民。榜书上说，徭费一概免除。若有涉及公共福利的工程，照旧例还要佥派徭役。这该如何解释？”

丹初未及作答，先问刘淑：“刘乡长，今年新圩乡可安排了徭役？”

刘淑非常笃定，答道：“没有。”

“可有一些公共工程？”

刘淑略一思索，答道：“乡里缺少办公场所，借用了寺庙，准备在年底农闲时建立新衙门。”

“建衙门，可要佥派徭役？”

刘淑摇头，说道：“不用。乡里出钱雇工购料，不需各村摊派役夫。”

丹初对耄老笑道：“老先生，明白了吗？着佃纳粮，民六官四。以后若有徭役，都不劳烦百姓，都从那四成的田租里出钱雇买。

“除非，除非遇到大工程，而且是涉及全民福利的那种大工程。譬如兴修水利，工程浩大，就得各乡一起帮忙，那时候才会佥派徭役。”

耄老明白了，笑道：“大帅爱民如子，镇守永安，实用永安百姓之福。”

刘淑也问道：“大帅，百姓平时在乡村，最关心诉讼问题。今后百姓打官司，乡里能否判决？”

这亦是乡村治理的一大内容。丹初略一思索，说道：

“乡设六房，为一级正式政府，有刑房，当然有司法判决权。杖五十以下，乡长可自决，杖五十以上，报州县批准。若有抢劫谋杀等大案，应径报州县，由州县审理。”

明朝规定，杖五十以下，州县可自决。乱世用重典，下放司法权力给乡政府，乃是应有之义。