耶律楚材的意思很明显，什么东夏辽东，都不要和宋军去纠缠，也别管，要么就举国之兵一起灭了宋朝，要么暂时议和，积蓄国力，等大蒙古变的更强。

窝阔台问，如何才算更强？

耶律楚材说，钱粮更多，地盘更广，人口更众，兵马更盛。

其实就和原历史差不多，蒙军可以二次西征，先去打好打的，并且可以在西征中得到更多的人口和兵马。

蒙军二次西征出发十五万兵马，有三万留在大毛那边，真正往西去是十二万。

回来时带来了近三十万，翻了一倍还多。

这还是蒙军精挑细选，少量征用的情况下，如果想征发更多，甚至可以带五十万兵马回来。

所以原本的二次长子西征，有可能也是耶律楚材提议，为下步灭宋，打下良好的基础。

窝阔台闻言陷入短暂的沉默，似乎在考虑耶律楚材的战略是否有效。

倒是斡陈那颜，又问：“你刚才不是说，宋人正在崛起，如果给宋人时间，宋人会变的更强。”

“黄河以北，已经在咱们大蒙古的统治之下，只要和宋人议和，双方都会得到休养生息，给我们时间，我们同样会变的更强，以后会有更多的粮赋，更多的兵员。”

耶律楚材说，当年初立十课税使，大蒙古在黄河以北岁入银钱折白银计五十万两，绢八万匹，粟米四十万石。

到了去年，黄河以北岁入折银六十二万两，绢近十万匹，粟米约五十三万石。

蒙古在地方的统治越来越稳固，征收的税粮税钱也越来越多。

明年起，当在其他各地全开税课，建立地方正府，设立朝廷中枢官员（属于窝阔台的），若西夏，西辽，蒙古等地也是如此，大蒙古全年能收之数能翻数倍计，如果再在西征所在地征收，全年赋税，将远远超过宋朝，综合国力和资源，也能远远超过宋朝，到时就算时间拖下去，蒙古也只会越来越强。

耶律楚材说的窝阔台眼睛一亮，其他人则脸色发黑。

耶律楚材就是说的就是中秧集权，完善官制、法制、礼制，形成完整的税收制度，征兵制度，从而提升综合国力。

蒙古现在还在建国之初，初行的是军政一体的制度，除了宗王宗室，只有万户，千户，百夫长等统率军队的军官，没什么正式文官，耶律楚材这个中书令，是窝阔台第一个正式学着中原册封的宰相级文官。

而在地方上，比如原金国地盘，他们采取了耶律楚材的建议，基本沿用了金国的官员继续在管理，在其他被征服的西夏，除了中兴府有西夏官员外，其余地方都是当地军队将领管理。

而在蒙古，西辽，和西征的其他地方，基本都是用军人在管理。

蒙古国现在的礼制也十分混乱，虽然也有贵贱之分，但没有中原地区那种严格的君臣制度，在窝阔台之前都没有跪拜礼，是窝阔台登基时，耶律楚材劝说察合台以哥哥身份带头下跪，这才产生了跪拜礼，尽管如此，现在窝阔台台即位两三年了，很多蒙古贵族见到窝阔台也没有习惯跪拜礼，更不用说高呼万岁和陛下了。

至于税赋就更谈不上。

蒙军西征也好，对中原用兵也好，都有不成文的规定，一旦攻城时对方反抗，不问老幼、贫富、逆顺，除工匠外，全部杀掉，有时会留少数妇女和儿童成为奴隶。

而在屠城的过程中，所有财富均被一抢而空，后面城里都没有人了，更没有什么赋税能收。

其余没有被屠的城市，采用的是地方官员自行政敛和交纳贡赋的方式。

这些地方官员大部分都是蒙军留守的军将，基本也都是蒙古贵族，他们随意征收，聚敛横财，然后才会有少量的交纳贡赋，肥了自己，损害了朝廷中枢的利益。

直到耶律楚材设课税使之前，大蒙古帝国控地万里，却在任何一城有属于朝廷中枢的仓库。

至于征兵制度也是如此，蒙军人人算兵，兵粮自给，战马自备，只有兵器在自备不够时，会由本部上官提供。

蒙军本部要求，每人至少要有五张弓，五匹战马，随时上战场，抽到就去打仗，没有军饷，打战中自己可以掠夺财富，就算個人所有。

另外每征服一地，会收编降军，但在初期也没有军饷和供给，都是降将自己解决，他们有极大的自主权，还能在自己地盘征税，因而形成了很多强盛的汉军万户，契丹万户，女真万户。

所有的一切，在目前来看还是运转自如，因为仆从军都害怕蒙古的破坏力，没有人敢反抗。

军需物资也都是各部自己筹措，蒙古帝国带几十万仆从军，不用花一分钱一粒粮。

而蒙军本部没事就回自己的草原放牧，又不用花钱养兵，大伙都是自己养自己，所以也没有军需缺少的风险。

现在一切都看起来很完美，但如果采用耶律楚材的方式，建立高效集权的中枢正府，蒙古可以得到更多的税赋，更多的兵员，更大的权力。

毫无疑问，耶律楚材的建议相当好，在原本的历史上，他也多次劝阻几个大汗和各位皇子，尽快完善这个强大的国家系统。

但他的建议显然损害了所有蒙古高层贵族的利