凡以后地方清点粮食也好，收缴商税也罢，吏部，户部，锦衣卫的人都会到现场，一起查验，然后登记造册，各备一份，锦衣卫有权每年抽查。

比如你福建今年产铁料五十万斤，朝廷用了多少，余下多少，最后都要对的起来，不能有差。

你收了多少粮，用了多少，余下多少，也是要能对起来的。

钱宏祖听冯通这么一解释，和杨公汶两人面面相觑，心中对皇帝越来越忌惮。

锦衣卫的权不是很大，也不管他们其他事，就盯着两三件事，但这两三件事，恰好能看出官员的能力如何。

你执行朝廷公文不力，政绩不明显，每年税粮还降，那肯定不行的。

“锦衣卫只设在福建？”钱宏祖问。

“福建是试点，明年开始往其他路。”

“前三年要设到所有县。”冯通道：“后面陛下要在县以下还要设镇和乡。”

“后四年要设到乡和镇，十年之内，在全国各乡各镇，各县州府，都要设。”

“当地锦衣卫不用当地人，每三年轮换。”

“查县、州、府一级时，从邻县、州、府，抽锦衣卫共查。”

“查路一级（省级），从邻省抽锦衣卫共查。”

“御史台也会设置到县级，到时都会有御史台的人一起。”

钱宏祖知道最后一句话的意思。

朝廷在下面合并各职能部门，只有制置使司，制置使内部会设御史台这样的监督机构。

也就是到时，查的人里，由他们和锦衣卫一起，也算公平。

冯通一路和他同船到福建，钱宏祖和杨公汶和冯通聊了好一会。

聊完后就发现，以后这大宋当官越来越难了，要求越来越高了。

想混混过日子的，可不好混。

据冯通说，皇帝对锦衣卫要求极严，月钱也极高，叫高薪养廉。

一旦有和地方串通，瞒报少报，哪怕只是一石粮，一贯钱，立刻抄斩满门，瞒报少报越过一千贯，一千石等，诛九族。

当时钱宏祖和杨公汶听的脸都绿了，两宋皇帝还没有这么残忍的。

也只有老朱家大明，动不动诛人九族。

两宋皇帝杀只鸡都要考虑下，文官都不轻易杀，更别说杀满门和诛族了。

因为皇城司里还有个叫情报司的部门。

情报司到时也会和京师皇城司抽人，每年在各地随机抽查锦衣卫。

看看锦衣卫有没有认真干事。

听着冯通说的话，钱宏祖感觉皇帝疯了，一个部门监督一個部门，环环相套，谁也不知道还有什么部门会在监督另一个部门。

他想到今年皇帝给他福建的指标是：招募新兵一万，上缴夏秋粮税两百万石，铸铜钱两百万贯，商税、茶盐酒等税收收入五百万贯、绢帛等----，一系列数据就头痛。

这么多数据要求里，商税茶盐酒等难度不大，去年福建上缴也接近这么多，其中泉州市舶司就占据了大头。

最难的是招募新兵一万，铸铜钱两百万贯，夏秋粮税两百万石。

进入南宋之后，由于管理不善，矿场关闭，熙丰年间18个钱监岁铸钱500余万缗的盛况不复再现。这让南宋的铜钱监数量逐渐减少，而且兴废无常。

到绍兴元年（1131年）又废了广宁监和永丰监，接到到庆元三年之间，又反复调整，最后只余下江州广宁、池州永丰、饶州永平、建州丰国四监还在铸钱。

建州丰国就在福建境内，钱宏祖来上任的去年，年铸铜钱十二万贯，少的可怜。

皇帝突然要求两百万贯，这对他压力极大。

但冯通说，陛下在饶州有改制（即赵与芮自己的铸钱地方，已并到饶州永平监），用好官员，加上监督得力，收回铜矿为国有，重新雇佣矿工，赏罚制度分明，可以有效增产，去年饶州永平监，年铸铜钱近两百万贯。（实际超四百万贯，有两百万被赵与芮当私房钱了，毕竟都是他以前的产业）。

你要是觉得难办，可以请教全都指挥使（全勇），他在信州时就是帮皇帝铸铜钱的。

话说到这份上，钱宏祖明白了皇帝的意思，当场表态，要请教全勇。

再说到粮食和征兵。

这两样主要看人口和粮田。

福建是个多山多民族的聚居地，魏晋以前，福建经济落后，也没有得到充分开发，人口稀少，到唐宋时代，由于战乱的原因，从其他地方迁进来的人越来越多，人口开始上升，史载北宋初期为46万户，元丰三年增至九十万，到北宋灭亡金兵南下，好多中原人举族南迁，到两年前，即嘉定十六年(1223年)统计时，户数已达160万户，约八百万人，当时的人口已经超过了清朝乾隆初期的人口数。

但因为当地山区面积占据70%以上，人口又多了，于是耕地面积显的有些不足，从北宋中后期开始，就出现米谷供求不稳定的局面。

宋廷把福建分成上四州和下四州，上四州代表内陆，下四州代表沿海，下四州人口较多，压力较大，但商业经济发达，富人官勋基本聚集在下四州。

上四州比较穷，但有‘习俗强悍，盗贼