“主上圣明！！”

大殿内众人对此都很满意，一城之内，九司并立，城主的职权都被分散，虽然，城主依旧具有极高的权柄，一些命令下达后,都能得到执行，城主是掌管整个仙城的发展方向，制定执政方针，政令下达，各大部门都要配合。不过，若是有些命令不对，遭受到九司反对的话，那就很难执行下去。

城主拥有独断专行的权利，可以强行执行,可九司也具有否定的权利，督查司更是能直接越过城主，直奏中枢。这就限制住城主的一些野心。

在某种程度上，算是杜绝一些城主产生不该有的心思。

更加不要说，仙城之中的真灵，如今，也可以称之为圣灵，仙灵。有圣灵在，任何一座仙城都翻不了天。但完整的体制，就是一个仙城正常运转的根基所在。

“草民以为，城主也应该有品阶之分，一来，可评定功绩,二来,也能按照品阶,具有上升的渠道。甚至是晋升入中枢朝堂。”

张海赋再次开口说道。

“不错,此事可行,我觉得，当以九品官制来定品。最低可称之为一星城主，九星最高。九星之后，可入中枢。”

刘庆韫赞同道。

城主肯定要定品，而且，仙城也会跟着成长。仙城也要定品，多高的仙城，就容纳多高的城主，位格匹配，才能有不断晋升的可能，对诸多城主都将产生强大的激励作用。

“可！！”

钟言沉吟一阵后，点头赞同。

先定下再说，其他的事情都可以在后续慢慢的填补，一点点的完善。现在所需要的，只是一个适合领地内的制度而已。先定基础，再来确定顶层的官制。

“仙城以定，但职权必须一统，中央集权，领主至上。”

张海赋继续说道：“当立都城,都城之内，建立统摄诸多仙城的官制。三省六部为成熟体制,所以，可以借鉴，户部当立，户籍人口，为重中之重。”

“六部中，兵部应当分离，直接统摄领地内所有兵将，总领战争征战之事。直接向主上负责。”

“工部不可废除，但可以进行整改重置，将领地内拥有各种技艺的奇人异士聚集，集思广益，让文明快速发展。”

“礼部也不可废，今后对接其他开拓领地，都需要礼部出面。”

“吏部执掌领地内官员升迁降职的权柄，也是关键之处。”

.................

大殿内，众人都是一阵激烈的商讨。

气氛早已经起来了，没有人能够无视这种制定一国制度的事情，参与进去，将来说不定就是青史留名，流芳百世，错过了，那可就是终生遗憾，所以，原先炎国的那批官员，同样开始激烈的讨论起来，对于各种部门的设立，职能权柄的确定，都是纷纷开口建言，争先恐后，但凡有所胜出，脸上都露出兴奋之色。

很快，就根据之前的九司，完善上层的机构。

军机阁：主掌领地内所有兵将，升迁，军功，征战等职权，只向领主负责。

天机阁：主掌领地内各种政务机要，为领主处理政务，普通政务可直接下达政令。为领地内，各部之首。

天工阁：执掌天下能人异士，能工巧匠，技艺超凡之人。

御史殿：监管天下督查司，为领地内御史，诸事皆有谏言之权。

天律殿：主掌编修律法，监察律法司，依法定罪量刑。

天刑殿：主掌巡捕司，刑狱司。

工商殿：主掌商贾经营许可，工人权益。

神农殿：主掌天下农事。粮仓建造。

鸿儒殿：主掌天下教育，开启民智，建立学宫，学院，学堂，派遣教师夫子。

赋税殿：主掌收取天下赋税职权。

天官殿：主掌天下官员升迁职权。

六库殿：主掌国库，钱库，粮库，兵库，私库，宝库。六库职权，皆从其出。

“三阁九殿，统摄中枢。军事以军机阁为首，政事以天机阁为首，天工阁独立其外。九殿策应。诸位觉得如何。是否还有要补充的，现在依旧可以畅所欲言。”

钟言颔首点点头，最终总结道。

这些已经囊括一个领地内所有需要处理的问题，就现在而言，完全足够。

大殿内，一阵肃然，刚刚可谓是争吵的十分激烈，现在却显得很寂静，闻听后，各自对望一眼后，纷纷躬身说道：“臣等无异议。”

“既然如此，那我领地内，正式开府建制，名天府，建制三阁九殿九司。先选拔城主，第一任城主，将由城内百姓自行选拔投票选举，有意为城主者，可前往相应城池，参与选拔。得票最高者为城主，城内第一任九司，也由城内百姓进行选拔。获选者，即刻上任。”

“每座城池内，城主之位，任期十年，十年轮换一次。十年考核一次。有功绩者，则升，无功