尽管秦简并不想自找麻烦，拒绝了杨进增加战俘劳工的提议，但他的这种坚持对于时局来说没有太大意义。没过两天，海汉军还是将新一批战俘劳工分配到了各个码头上。

这倒不是杨进无视工头们的意见，他其实也不希望自己管理的地方出乱子，但如今大量明军俘虏堆积在南京前线，又没法及时运走，导致战俘营已经不堪重负。

指挥部直接给后勤部门下了命令，安排更多的俘虏就近参与物资搬运这类便于管理的劳作项目，这样好歹也能缓解一下后勤辎重的压力。

虽然期间不免会因为监管措施的放松而生出一些麻烦，但相比安排俘虏劳作的收益，高层认为终究还是利大于弊。

燕子矶码头也迎来了开战以来的货运高峰，每天都有大批物资和人员在这里卸货和发运。在分配了大批俘虏到这里充当力工后，码头上参与劳作的人员甚至比战前还要更多了。

秦简这些天也憔悴了不少，事实上这段时间码头上的工头没谁的日子好过，个个都瘦了不少。

虽说收入是增加了一截，但每天天不亮就要到码头上盯着，一直忙到入夜才能休息，着实也挺操劳。

秦简暗中留了心，每天从他管理的区域运走的战俘，他都大致记了数，算下来这些天也有两三千人了。如果加上另外几个区域，光是从燕子矶码头运出去的战俘，应该都能上五位数了，而这还仅仅只是南京城北一个方向。

以这样的进度，南京就算有十万守军，被清空也只是时间问题了。

但他有一点不明白，为何海汉军具备如此之大的优势，却还没有向南京城发动总攻，最近今天的炮声也稀疏了不少，难道海汉军还在等待某个特别的时机？

这其实并不是石迪文不想打，而是杭州那边已经跟大明特使谈出了初步意向，执委会决定暂停对南京和北京两处重点目标的攻势，等待明廷作出下一步的回应。

凭海汉军的实力，硬攻当然也能拿下这两座城市，但毕竟这是大明经营最久，投入最大的两座坚城，海汉军恐怕也得付出不小的代价才能达成目的。

而执委会希望获得胜利的代价越小越好，如果能迫使守军自行开城投降，那就最好不过。而目前的战场局势明显对海汉更为有利，大明几乎无望翻盘，所以执委会也愿意再多给对手一点时间。

此外对于已经取得巨大战果的东海大区来说，对新占领区的治理也必须得提上议事日程了。

钟山下的一处庄园内，石迪文正拿着红色小旗，在巨大的沙盘上给一座座城镇插上标记。

这些做上了标记的地区，都是此次战争中从大明手中夺来的新地盘。

作为胜利方的指挥官，亲自在沙盘上标出这些战果，无疑是一件令人心情愉悦的事。

不过对于石迪文来说，在沙盘上做标记的这个过程，正好也可以用来思考，对这些新占领区的人事任命和驻军安排。

此次作战，海汉一举占下了常州府，镇江府、广德州，宁国府东部，徽州大部分地区，以及应天府在长江以南的几乎全部区域，光是县城就有二十来个，这还没算上即将到手的南京城。

海汉要取代大明在这些地区的统治，首先就要委派官员接管地方政务，同时也得派驻一定数量的部队，以维持当地治安。

要安排这么多人去填补空白，如何考虑和确定人选，可并不是一件简单的工作。

这些空缺的职位，一方面要论功行赏，奖励战争中的有功人员。这其中不仅包括直接参战的海汉军将士，还有那些在后方出钱出力，为海汉军提供支持的名门望族、地方豪强、商界大鳄。

他们出力支持海汉对大明的战事，当然是期望着官方能在战争结束后有所回报。东海大区议事会成员的身份，已经不能满足他们当中的一部分人了。而石迪文能给予他们最好的奖励，莫过于安排相关人等入仕做官。

另一方面，石迪文也准备将身边的一些亲信随从外放，让他们有机会证明自己有独当一面的能力。

这也算是海汉官僚系统的惯常做法，许多被派到新占领区任职的官员，大都有长期在高官身边做事的经历。这些人对海汉的忠诚度较高，且比较了解官场生态，出任新职位上手也快。

安排谁出任哪个职位，如何达到最优的人员配置，并以此去平衡各方势力，这都是石迪文在此过程中必须要考虑到的问题。

每插一支小旗到沙盘上，石迪文便说出相应的人事任命，由站在旁边的秘书记录下来。

不过这个过程十分漫长，期间石迪文会不时停下来思考，而这种停顿往往会持续很久。

这甚至比指挥一场战役更耗费石迪文的精力，一天下来，他也就在沙盘上插了十