冯兴邦是第一次在这么多高官面前讲解作战计划，不免有些紧张，干咳两声清了一下喉咙，稍稍稳定了情绪之后才开了口。

相较于马尼拉当局过去针对西班牙殖民势力开展的历次军事行动，这次最显著的不同之处，便是行动目的不再只是打击西班牙殖民武装，赶走西班牙殖民者，而是要将这些地区明确地纳入海汉治下，不再给西班牙人留下卷土重来的机会。

但要对这些地点实施长期占领，所需的不仅仅是击败当地的殖民武装，更重要的是派驻军队，杜绝西班牙人去而复返。

以吕宋大区的现有军力，打下这些地方的确不难，但如果要派驻军队，那现有的兵力规模可能会有些捉襟见肘。

按照参谋部的估算，比较大的殖民港至少需要派驻一个营，小地方起码也得驻扎一个步兵连，要把西班牙人在菲律宾群岛经营的殖民地全部占领完，起码要将陆四师现有兵力的一半以上用于驻扎在这些新领地。而陆四师同时还肩负着守卫吕宋岛的职责，显然也不可能倾巢出动，那么到行动后期，还能跨地域执行作战任务的部队兵力就会很有限了。

这对于有心控制菲律宾群岛全境，将战场一路推进至苏拉威西海以南地区的马尼拉当局来说，显然会产生不利的影响。

邱元听到这里抬手示意暂停，然后开口发问道：“那参谋部的解决方案是什么？”

冯兴邦道：“最直接有效的解决方法，莫过于增加投入行动的兵力。虽然我们的正规军编制只有陆四师和独立骑兵营，但我们还有至少三到五个营的民兵可以调动，而且还可以从吕宋岛民众中招募退役老兵，此外各地的警察也可在战时转变为作战人员编制。这些人的战斗力虽然没法跟正规军相提并论，但维持地方治安是绰绰有余了，不管是留守本地，还是派驻新领地，相信都可以很好地完成任务。”

冯兴邦说到这里，目光望向萧良道：“此外我们也可以向其他地区申请援军，安南和台湾的驻军部队，应该都会很乐于出兵参与行动。”

冯兴邦所说的民兵，实质上就是可以随时转化为正规军的预备役部队。这些部队不占正规军的编制，但平日接受的训练与正规军并无太大差异，在战时可以迅速转化为作战部队。

而战时实际可动员的兵力，还包括了登记在册的退伍老兵、警察，以及各种不在军队编制内的私人武装力量。比如邱元等人就拥有私人武装卫队，而吕宋岛上一些有势力的汉人世家，也都有为自家提供安保的武装人员，这些人在战时都会进入官府征募之列，作为后备军使用。

至于从外部申请援军，这也不是什么新鲜事了。当年海汉军攻打马尼拉的行动就是调集了各地的精锐，甚至还把钱天敦的部队从北方千里迢迢调回来参与行动。战后留守马尼拉的驻军，也是来自多支部队的大杂烩，其中安南、台湾两地的兵员着实不少，所以后来马尼拉驻军部队与这两地一直保持着比较密切的联系。

当然冯兴邦主动提出这个建议，也未尝没有想让萧良等人从安南借兵的意思，到时候父亲冯安楠从安南派来的部队立下战功，那肯定也会有他的一份功劳。

他却不知萧良等人早就把这列为了应急方案之一，在萧良去金兰港开会的时候，就已经跟冯安楠就此进行过商讨了，回来之后也与哈鲁恭和邱元确认过了此举的可行性。

不过不到万不得已，从外部借兵也仅仅只是一个备选方案而已。毕竟这可不是白借，除了要负担相应的费用之外，肯定还得给出一些额外好处才能补上这个大人情。而千辛万苦请来的援军，还未必能用得顺手。

萧良道：“关于兵力的问题，我之前在金兰港也跟颜楚杰提过了。不管是临时从民间征调，还是向其他地区借兵，都只是权宜之计。要从根本上解决问题，还是得通过扩军。”

邱元问道：“那颜楚杰怎么说？”

萧良道：“还能怎么说，走程序呗。参谋部把我们目前的实际状况整理一份报告，把我们申请扩军的原因，和需要扩军的规模都写详细一些，回头提交给国防部。”

哈鲁恭不急不慢地插话道：“从过往来看，国防部对扩军这种事的回应一般都会比较慢。军情优先，扩军的事可以先做起来，手续后面再补就是了。”

有关金兰港会议的情况，萧良回来之后早就向他们通报过了，之所以拿到会上又讲一次，主要还是借此机会把扩军的决定公开化，让各方面对此都能有所准备。扩军势在必行，走了这一步，后续对外扩张地盘的行动才能有充足的兵力可用。

冯兴邦听到这里，便知自己的想法还是太简单，这几位大人物要的根本不是应急的法子，而是利用这个局面来实现扩军的目的。

果然萧良立刻就对哈鲁恭的意见表示了赞同：“老哈说得是，我看有必要引用战时体制，先把现有的民兵部队临时编入正规军，以保证我们能有足够的兵力投入接下来的行动。这次部队换装下来的旧装备，也正好可以让民兵接手。”