长，以过了午饭时间，李家三郎早饿的前胸贴着后背。

食不言，寝不言。并非字面上吃饭时不能说话，是指嘴里在吃东西的时候不能说话，是不礼貌的坏习惯。

在唐朝这吃饭议事，是一种风气。尤其是宰相圈里，吃饭的时候嘴里必需要说国家大事，不然就会给人笑话。卢怀慎就是因为下朝的时候，群相聚在一起用餐，众人边吃边议政事。而他闷头吃饭，一句话也不说，就得到了一个伴食宰相的“雅号”，笑话他身为宰相，却只知道吃。

姚崇显然已经习惯肚子里有食，吃吃喝喝解决问题。边吃边想，半天才道：“今年我大唐各路冲折府，皆有兵源不足的情况。有些地方甚至无法凑足兵马番上，情况愈发严重。必需下定决心，严治土地兼并问题。唯有如此，才能令百姓愿意成为府兵，重现府兵雄风。”

番上是唐朝的一种轮换制度，指的是府兵守卫在京师、各州的轮番执勤任务。在府兵制度下，折冲府的府兵主要任务是宿卫与征行。但是府兵制的败坏，百姓不愿意参加府兵去折冲府报道，府兵偷跑又极为严重，导致需要调动兵马时，无兵可调，需要兵卒承担卫戍工作时，也无兵可用。

唐朝战斗力底下的缘故，皆在于此！

裴旻道：“姚相之言，老成谋国。土地兼并严重，是历朝历代的弊政之一，必需从重应对。但是想要借此解决府兵战斗力底下，百姓对府兵重拾信心，臣却不太看好此举。诚然，府兵制败坏的主要原因是土地兼并，只要革除土地兼并，却可恢复府兵制。但土地兼并的革除不是一朝一夕之事，三年五年，都未必能够根除。我们可以等，吐蕃、突厥不会给我们这个时间。想要短时间内提升我大唐的军事战斗力，募兵制是唯一之法。唯有将兵卒正规化，才能短时间内提升战斗力。不求开疆扩土，至少不会出现此先之事。”

先前吐蕃入侵，虽然大唐取得最终的胜利，打出了唐朝的威风。但是边军的无力，让吐蕃长驱直入，如无人之境。这般耻辱，明着不说，大伙心底都知道。

听到裴旻这般一说，姚崇心底一沉：他不是不知募兵制的妙处，但是他一直压着募兵制，不让募兵制实行，是因为担心张说。

张说是他的死对头，也是募兵制的主要推行者。

一但实行募兵制，张说很有可能得到特赦，招回长安，东山再起，那局面不是他所想看到的。

李隆基对姚崇道：“由姚相负责土地兼并一事，再由郭相负责募兵制一事，姚相觉得可好？”

姚崇一听，不是张说，心底大安，颔首道：“臣无异议！”

李隆基也瞧了裴旻一眼，道：“募兵制是静远你提出来的，朕命你兼任兵部主事，协助郭相负责此事！”