本次陇右的道路修建工程，作为以工代赈计划的第一个工程，意义自然有点不同，这不仅仅是一次尝试，同时也有打造样板的意思。

这也是张诺慢慢提出来的概念，那就是不管什么政策，都先找个地方试试，好用再推广，也方便发现里面的问题，而不是想当然的觉着不错就直接执行，转过头来却发现错漏百出，坑哭了一大批底层百姓和官员。

这可不是玩笑话，一个在表面上看起来合适的政策，可实际执行的时候，真的会让底层的官员和百姓都哭笑不得的。

官员是以为这是上峰的命令，哪怕不喜欢也得执行，而底层的百姓则是因为这是衙门里要求的，哪怕不乐意也得跟着做，这就没办法了。

可实际上呢，等反馈到李世民那里的时候，时间都不知道已经过去多久了。

而且说不好李世民这憨批还会因为好面子而拒绝调整政策，死活就是要倔着往下执行。

可如今好了，有张诺在，张诺可不会在这种事情上给老李面子，这尼玛一不小心就会闹出大事的好吧，怎么可能让老李由着性子来？

所以哪怕对于以工代赈政策张诺有信心到了极点，但还是按照规规矩矩的走流程，先在一个地方试行，然后再推广到其他地方。

而陇右，就是张诺跟李世民一起选择的第一个地方。

只是，灾情也不容许人们在这个时候腻腻歪歪了，因此张诺提出了个意见，那就是加派人手、加快审核，尽可能的去发现以工代赈项目当中的问题，然后大家讨论出一个调整方案出来。

这样一来的话，发现一个问题解决一个问题，同时不断的去试验新的方案，在最短的时间内就能总结出相当多的经验出来，这样也为短时间内推广以工代赈项目打下了坚实的基础。

而此时，李世民等在会议室里，等待的就是以工代赈项目开始以后的第一份正式报告。

这份报告准确的说是一份汇总，一份对于已经开展了十天时间的以工代赈项目的总结。

虽然十天时间没法把所有的问题都暴露出来，但至少情况如何，灾民情况如何，工程进展如何，粮食供应怎么样等等的问题都需要一个答案。

前后加派了三批官员下去，就是要这批官员真正的走到民间，走到民众当中去调查最最真实的情况，而不是坐在衙门里拍着大腿去想象项目的走向。

不得不说，有了张诺在孜孜不倦的教导和推动，此时整个大唐官场的风气要比以前务实了许多，不再是以前那般想当然的侃侃而谈就行了，有没有经验有没有了解，都将是能否出来说话的底气和依仗。

不多时，终于送到李世民手头的这份抄录的电报就完美的证明了这一点。

以前要是这种报告上来，可能十成里面至少五成以上是在拍皇帝的马屁或者说些套话，甚至有的过分点的，这个比例还要更高。

可如今呢，放在李世民手上的这份长达两千字的报告，除了开头几句按照规矩必须有的向皇帝的问候话语，剩下的全是干货了。

第一个部分就是情况介绍，里面详细的说明了各个县府的劳力到达情况，一目了然的说明了目前的灾民到达情况。

而说完灾民到达情况以后，就是灾民安置情况了，整个工程是按照县村两级进行的划分，之后完全按照工程量给钱，达到基础工程量了，那就达标了，而超出了，那大家都有奖励。

有了这样的激励政策，那工程进度就不用说了，简直比以前拉着民夫服徭役那种状态强了不知道多少。

可是在报告的第二个部分，也就是李世民和张诺要求的直言不讳里面的问题的时候，起草报告的官员也是真的把他们发现的问题给写了上来。

其中排名第一的问题就是多劳多得给带来的，那就是这帮人感觉特么不要命了。

要知道，来这里干活的绝大多数都是大老爷们，还是整村整村的出来的，本来大老爷们就是最好面子的，何况说不定旁边工地上干活的就是跟自己村子里老死不相往来的村子。

这尼玛能忍？

怎么能比隔壁那狗屁村子的人怂呢，那必须得比他们强。

更何况除了面子问题还有实实在在的奖励呢，那可是白纸黑字的写在那儿的，所有工段分包到县，每个县的工作量都大差不离，而后每个县又分配到村，那么排名第一的县里排名第一的村，那奖励就骇人了。

而排在最后面的，那基本上也就挣个辛苦钱吧，别想太多了。

如果是平时，那么大旱灾的情况下能吃饱饭简直就是幸事了，还能做工拿到工钱那更得做梦都笑醒。

可如今不一样啊，同样是灾民同样是干活，别人就能拿那么多，自己这边就特么只能拿点小钱，这人一对比立马心里感觉就不一样了，更别说那每日工程量排行表就那么明晃晃的挂在那里，谁多谁少一眼就能看分明。

这要是再被人刺激两句，但凡有点血性的，不得立马爆炸啊。

所以这边提出来的第一个问题，就是目前整个工地上打架的贼特么多，有自己村里的人偷懒被领头的还有其他人揍了的，有眼馋其他村子的人干活干得漂亮拿钱多，过去使坏