80年代初，美国毒贩盛行，最夸张的时候，大街小巷都能看见有人在售卖违禁品，为了利益，毒贩开始抢占地盘，在枪支泛滥的美国，毒贩之间的火拼尤为激烈且残酷，聚众打架斗殴、偷窃抢劫甚至故意谋杀等桉例每天都有发生。

美国为了打击这股黑恶势力，出动了大量警力，最直接的反应就是罪犯太多，监狱十分拥挤，但不能因为监狱挤，就不打击犯罪，所以美国想了个办法，就是把原本的6人间，再多放点床铺，活生生变成10人间。

这下好了，罪犯继续抓，但是美国的法律太严格，严格到稍微不注意就有可能进去蹲几个月，而且很多罪都属于重判，所以没过多久，美国的监狱就再也塞不下这么多罪犯了，怎么办？

塞不下就造，再造几座新监狱就行了，可钱呢？

几亿美金可不是小数目，而且这笔钱还得从纳税人腰包里掏出来，新的矛盾用出现了。

纳税人抗议，我们的钱应该用来改善医疗、住房、教育、增加基础设施，这些关键领域都还没有得到改善，凭什么用我们的钱来给罪犯盖监狱，帮他们提高生活水平？

很多州的美国民众开始游行抗议，抗议美国政府用纳税人的钱来造新监狱。

另一边，罪犯的亲属知道监狱的脏乱差后，也开始游行示威，因为美国法律里规定要保障罪犯基础生活水平，可现在却没做到，所以美国政府十分头疼，盖新监狱，纳税人不同意，不盖新监狱，又要被罪犯亲属斥责，该怎么办？

1981年，田纳西州的象党主席汤姆·贝斯力意识到，这些矛盾或许可以用“私营监狱”来解决，于是美国惩教改造公司成立了。

1986年，田纳西州颁布《私人监狱签约外包法，此后，美国其他州也纷纷在法律层面允许私人企业建立监狱来承接政府外包的监狱服务。

到1989年，在美国不景气的经济背景下，美国私营监狱的发展反而愈加迅速，成了一种新的生意经营模式。

强尼摇头，“并没有，我觉得私人监狱是个好生意。”

看强尼说的认真，又瞄到对方手里拿着个文件夹，南易就说道：“资料给我看看。”

强尼把文件夹递到南易手里，南易接过打开看了起来。

美国政府对每个罪犯每天的花费有一个规定数字，每个州的数字略有不同。私营监狱为了赚更多的钱，自然希望监狱内的罪犯数量越多越好，但为了防止关押人员过多，降低罪犯的生活条件，美国政府只给私营监狱补贴九成的费用。

比如某州规定每人每天10美元，但州府只会给9美元，言下之意就是私营监狱关押再多的人也没用，强制要给罪犯维持10美元的生活标准，私营监狱是倒贴1美元，还是通过其他办法实现，这个州府不管。

这项决策看似很人性化，但还是低估了私营监狱想赚钱的决心，既然补贴的上限只有九成，那就从自身成本开始节约。

很明显的一点就是私营监狱的看管人员数量远低于公立监狱a在劳伦斯维尔的一所监狱中，750罪犯仅仅配备了5名看管人员，按时轮班计算，每班只有1.5人，美国人工贵，就减少人员开支，即便如此，私立监狱还是有自己的管理手法。

根据a工作过的狱警透露，在里面狱警就是要狠，而且要扶持一个小团体，让他们帮狱警管理罪犯，这样就能轻松很多，表现好的人能获得更好的食物，例如汽水等等，所以里面的罪犯一般都很老实。

除了看管人员数量少之外，私营监狱还会在罪犯食物标准上做文章，总之会把那缺失的1美元给抠出来。

除此之外，私人监狱还会提供差别服务，美国法律只规定了罪犯的生活水平下限，对上限并没有标准，理论上只要罪犯没接到假释许可的前提下，不走出监狱，在监狱里就可以享受到“不过分”的一切。

只要罪犯愿意付钱，单间、沙发、电视、私人卫生间、24小时热水、书籍报纸、咖啡果汁等饮品、免除强制劳动等等，都可以享受到。

南易看到这里抬头对强尼说道：“妞怎么解决？”

“原则上私营监狱不能提供女人方面的服务，但是可以开设特别的探视单间，罪犯有半个小时可以和‘家人’相处，不会有人打搅。”

“嗯。”

南易点点头，继续看资料。

私营监狱没有区别接收罪犯的权利，富裕的罪犯要接，穷罪犯也得接收，没有什么选择的余地。

富裕罪犯可以通过提供个性化服务赚取盈利，穷罪犯就以“帮助罪犯学习生存技能，刑满释放后更容易找到工作，不会轻易再走上犯罪道路”的名义，让他们参加强制劳动其实监狱里的罪犯本身就要劳动，不然也没有劳动改造这一说了。

南易翻到另一页，找到了罪犯劳动强度和时间的规定条文，扫了一眼后，吧唧了一下嘴，“啧，这劳动时间安排比印度的工厂还人性化，除了工资低点，和乌