南易和凯瑟琳聊完工作，联袂走出城堡来到外面的花园。

凯瑟琳过去找南无为，陪着他一起玩耍，南易拿着一沓关于保险业的资料来到秋千的旁边，把资料放在秋千上，人席地而坐拿起几张资料翻阅起来。

南易现在在看的是关于鹰国养老金制度的资料，从资料上显示，鹰国是现代福利国家的鼻祖，其养老金制度最早可以追溯到1601年的《济贫法》，据此法案，各教区负责向居民和房产所有者征收“济贫法税”，并用该税收收入给贫困者发放救济。

随着老年人口不断增加，英伦社会的养老问题日渐严重，传统的《济贫法》对日益严重的老年问题无济于事，社会各界开始强烈要求有效的养老金制度。

1908年，议会正式批准自由党政府的《养老金法案》，法案规定，任何70岁以上的老人只要符合该法规定的条件，都可以领取养老金，支付养老金所需的一切费用均来自政府拨款。

由于一开始就违背了权利与义务相结合的原则，1908年养老金法案确立的免费养老金制度不仅给财政带来巨大的压力，也使得养老金制度的覆盖面和待遇标准不得不保持较低水平，其养老保障作用大打折扣。

1942年，鹰国社会保障服务委员会贝弗里奇爵士发布了著名的《社会保险及相关福利服务》，制定战后社会保障计划的四大原则：普遍性原则、保障基本生活原则、政府统一管理原则、权利和义务对等原则。

根据《社会保险及相关福利服务》，鹰国于1946年颁布实施《国民保险法》，该法案建立了公共养老保险制度——国家基本养老金制度，简称bsp。

该制度提高了单身老人以及夫妇的养老金待遇，并将国家基本养老金制度纳入整个国民社会保险制度中，成为综合社会保险的重要组成部分，由此奠定了从摇篮到坟墓的福利制度的基础。

很长一段时间里，鹰国人为自己的养老福利制度自豪，再加上选举压力之下福利只能加不能减的刚性特征，导致鹰国的养老福利开支居高不下。

随着鹰国人口老龄化趋势日趋严重，鹰国政府在公共养老保险制度方面的财政压力越来越大。

1979年，撒切尓政府上台，鹰国养老金制度进入激进改革时期，开始改变原来政府大包大揽的做法，尝试把以前国家承担的部分养老责任向社会的私人部门和个人转移，其首要目的是降低公共养老保险的财政支付压力。

前年，鹰国颁布了《社会保障法》，对养老金制度进行了重大改革。

该法案首先通过修订国家收入关联养老金计划，降低国家养老金支付水平，减轻政府负担；

其次，改革职业养老金计划，允许雇主设立缴费确定型而非待遇确定型的职业养老金计划，减轻雇主设立职业养老金计划的财务压力；

最后是引入个人养老金计划，该养老金计划是由保险公司等金融机构负责设计并提供给个人选择的养老金计划。

法律规定，没有为雇员提供职业年金计划的雇主必须与一家或多家保险公司达成协议，使其雇员能够参加个人养老金计划，个人也可不经雇主而直接参加保险公司提供的个人养老金计划。

看到这里，南易基本搞懂了鹰国的养老金改革思路，总结起来就是一骑绝尘的养老靠社会、靠个人的方向而去。

稍微寻思一下，南易就能想到鹰国的养老金改革不可能一帆风顺，在鹰国的社会构成里，除了八成为私人企业服务的国民，还有两成人在为公共部门服务。

地方政府雇员、国民医疗体系雇员、教师、军人等，这些人享受另外一套养老金计划，低缴纳或者无须缴纳养老金，退休以后却能领取最高标准的养老金。

从86年的《社会保障法》条款里，南易没有看到任何关于这两成人的条款，也就是说，他们的养老金制度依然维持原样。

差异性对待，加上在养老金改革中存在改革效率低、频繁多变的制度改革缺乏连续性和稳定性、既得利益团体的阻碍等问题，南易可以预见到未来很长的一段时间，鹰国的养老金制度肯定是头痛医头脚痛医脚，小修小补，一直到快糜烂，才会迫不得已来个大刀阔斧。

按照目前的形势发展下去，将来养老金的包袱主要会交给企业来背。

“这个包袱会越来越重，早晚会把大部分利润给抽干，不好背啊。”南易叹了口气，为自己一早就在南氏内部推行养老基金而庆幸。

按着自己的节奏把包袱背上，比强行背上，被打个措手不及要好得多。

企业负担变重，想要继续经营下去只有两个办法：一，向欠发达处于蛮荒发展期的国家迁移；二，引进国外低保障要求劳工，不需要为劳工承担各种福利保障，企业的支出会降低不少。

照这么看，池田研修生派遣到了大力扩张的时候，未来二十年都会是它的黄金发展时期，这个不赚钱的买卖，也能给南氏带来不菲的利